北京时刻2020年1月31日清晨，世界卫生安排（世卫安排，或“WHO”）正式将新式冠状病毒界说为“世界重视的突发公共卫生事情”（Public Health Emergency of International Concern，PHEIC），但未实施世界交易/游览约束[1]。接下来，不扫除WHO进一步将湖北界说为疫区的或许。整体而言，WHO昨夜的表述比较商场预期更为温文。咱们借此文介绍PHEIC界说的意义，后续演化及潜在微观影响。咱们也将盯梢WHO在此问题上的最新动向。
正式宣告为PHEIC后，理论上说WHO缔约国能够在满意相关条件后合法回绝相关人员、货品出入境，且为界说为“疫区”的先决条件。2003年SARS时期WHO向全球宣告健康正告、并界说SARS疫区。学习这一做法，PHEIC于2005年写入《世界卫生法令》（具有世界法效能）。
通常情况下，除正常的查验检疫外，WHO缔约国（简称“缔约国”） 不能以疫病防治为由显着搅扰[2]货品、人员的出入境。但是，宣告为PHEIC后，缔约国在向WHO供给充沛根据后[3]，能够合法地对契合条件（例如来自“疫区”的）的人员、货品采纳一系列查看办法，并能够回绝其出入境[4]。所以，这一断定对微观经济的首要影响体现在货品及服务交易。
对此次新冠病毒的判别中，WHO表明因为“我国政府现已采纳了十分有力的办法”，且“现在仍有或许打断病毒的传达”，“现在不引荐实施世界交易/游览的约束”。假如缔约国实施相关卫生办法，显着搅扰世界交易/游览，应当在48小时内向WHO供给科学和公共卫生根据。2005年后，历史上正式界说为PHEIC的疫情包含：2009年的H1N1流感、2014年的小儿麻痹症、2016年寨卡病毒、2014与2018-20年的埃博拉病毒。
WHO界说疫区以“省/市”为单位、而非国家，且日度评价。比照“非典”时期我国先后有10个省/直辖市被界说为“疫区”，本次疫区或许只要湖北一省。WHO宣告PHEIC后，或许会界说“疫区”，而疫区往往以省/市为单位，而不是国家，且同一国家不同省市界说和免除“疫区”界说的时刻视详细情况能够不同。“非典”时期界说为“疫区”的均匀时长为三个月左右。
WHO在界说疫区时，一方面会参阅疾病传达的客观目标[5]，另一方面也会与当地政府进行交流。考虑到湖北以外区域感染人数较为有限、且我国政府现已采纳了较为严厉的阻隔办法，世卫安排大概率只会将湖北界说为疫区。
若仅湖北省被界说为“疫区”，则世卫安排这一决议自身或许对经济的边沿影响较有限、但对部分制造业职业的交易量会带来必定影响。
“非典”时期10个省市先后被界说为“疫区”、其间不乏其时经济/交易大省，如广东，北京，上海，江苏，河北等，这些省市占2002年全国GDP的4成以上，出口近6成。比照湖北省GDP与出口比例仅占全国的4.6%与1.3%（2019年）。
尽管短期“新冠”疫情对经济稳步的增加的冲击或许较为显着，但仅就WHO界说“疫区”这一单一事情看，其边沿影响在总量层面或许有限。
但分职业看，占湖北GDP近一半的武汉汇集了一些高科技制造业，包含光缆、空调、显示器、汽配、医药等，这些职业以及其相关产业链的交易或许会由此遭到进一步的影响。
[1]https://mittee-regarding-the-outbreak-of-novel-coronavirus-(2019-ncov)
[2] 显着搅扰一般是指回绝世界游览者、行李、货品、集装箱、交通工具、物品等入境或出境或延误入境或出境24小时以上，《世界卫生法令》。
[3] 缔约国采纳对世界交通形成显着搅扰的额定卫生办法时，应该向世界卫生安排供给采纳此类办法的公共卫生根据和有关科学信息，《世界卫生法令》。
[4] 《世界卫生法令》第43条。
[5] 非典时期的疫区的界说为“本地现已呈现SARS的彼此感染”。
