图/法新
徐奇渊/文
北京时刻1月31日清晨3点30分，世界卫生组织宣告，将新式冠状病毒疫情列为世界注重的突发公共卫生事情。但世界卫生组织一起着重，没有必要采纳约束世界游览和交易的办法，世卫组织不引荐约束游览和交易的办法。世卫组织以为，我国采纳了超常规的有力办法，并信任我国的疫情必定能得到遏止。发布会前，世界商场对世卫组织的评价成果多有忧虑，黄金和白银价格一度冲高。在成果发布之后，金银价格均显着回落，闪现商场对疫情的忧虑心情有所平缓。
现在新式肺炎确诊病例仍在上升之中，防控疫情仍是当时的首要矛盾，在各项作业中毫无疑问应被置于首要地位。可是另一方面，可预见的灾后怎么康复出产、怎么尽量削减疫情对经济的负面影响，这样一些问题也不容忽视。当时方针需求有备无患，在确保防控疫情的前提下，对出产康复提早做出组织和布置，安稳企业和金融机构的预期，然后为日后的作业重点从疫情管控转向康复出产做好预备。
那么咱们首要要清楚，疫情对我国经济发作了何种冲击？
一方面，线下服务业首战之地地遭到较大影响，尤其是电影院线、旅游业、住宿餐饮、线下教育等等。并且当时服务业占比现已远高于2017年的非典时期，因而代表性的剖析以为，本次新式肺炎的经济影响或许显着超越非典的影响。不过，服务业遭受的首要是需求冲击，这种需求很大程度上具有推后、推延效应，乃至或许会呈现报复性反弹。出于这一点，又有代表性观念对疫情影响持较为达观的情绪。整体而言，疫情对线下服务业的冲击较为有限，详细将体现为先强后弱，乃至新式的线上服务业还将取得意外的开展机会。
另一方面，本次疫情的迸发时点特别，对工业出产活动也发作了显着冲击。为此，笔者对服装、钢铁、机械、石化等职业进行了调研，触及广东、湖北、浙江、上海、河北等地。不同职业、不同区域的状况多有不同，可是整体上，工业出产在用工、订单、库存、出产、运送等方面都遭到了不同程度的影响。与服务业首要遭到需求冲击纷歧样，工业出产活动一起遭到了供应、需求两个方面的冲击，境况更为困顿。疫情冲击下，工业出产活动的供需矛盾体现非常杰出。
工业出产康复面对的短期困难
2017年前的非典疫情，于2月上旬新年长假完毕后才开端向多个省份分散。2003年2月下旬疫情的性质得到承认，3月12日世界卫生组织发出了全球正告，并主张阻隔医治疑似病例。而此次疫情的晋级则发作在新年前，这使得职工返工成为一个杰出的问题。归纳来看，现在工业出产活动的康复遍及面对以短期下困难：
其一，因为复工时刻约束、职工实践返工状况、复产中的防护规范和物质条件等问题，工业出产活动或许被逼推延。
为有用防控疫情分散，各省市别离发布了企业复工时刻告诉。各地复工要求，大体上不得早于2月9日24时之前，其间湖北省要求各类企业复工时刻不得早于2月13日24时。因而，首要工业活动至少较本来的新年假期推延9日。尽管各地都给出了“不早于”的组织，可是某些区域的实践开工状况依然取决于疫情的防控开展，存在必定的不确认性。
因为现在疫情还在分散、防控进程之中，职工实践返工志愿不强。从29日初五、30日初六的全国铁路发送旅客来看，客流量别离同比削减74.7%、73.8%。外地工人的返工还将有所推延，再加上必要的2周阻隔时刻。因而外地工人的实践返工时刻或许要推延2-3周，一些区域推后的时刻或许更长。别的，即便外地职工回来岗位，怎么对外地职工进行阻隔组织？能否为复产职工供应足够的口罩等防护物资？企业在复产初期要遵从哪些防控规范和事情处置流程？这些都是复工企业要面对的现实问题。尤其是大型用工型企业，上述问题更为杰出。
其二，当时交通运送、物流途径面对阻滞。
为了操控疫情，有必要在高速公路进行通道管控和体温检测作业，不过也有一些当地关闭、阻断路途，乃至有挖断公路的作法。某地县政府还命令关闭国、省、县、乡路途的县际进出口。另一方面，受运送公司延伸放假影响（何时复工也多不决），物流运力也遭到了影响。
依据Mysteel计算，到1月30日，南边某省22家修建钢材企业算计库存137.5万吨，较2019年新年后第一周库存量添加37.9万吨。其底子原因是物流受阻、形成货品无法正常运送，库存快速累积，部分在途原材料现在也积压在港口待卸。依据企业反应，部分钢厂在未来一周将会面对产制品无处可放、一起原材料供应跟不上的状况。别的，北方某省的钢铁职业，尽管程度上有所区别，但也面对相似的状况。
其三，年后制造业订单交给将呈现推延，出产企业面对丢失。
新年后的2月，服装等季节性产品将迎来赶工、出货顶峰。可是因为前述要素，出产康复进程迟滞、交货时刻现在尚难以确认，较多订单将面对延误。作为结果，出产企业将面对扣款，或许被逼采纳加急、空运等方法来赶快交给订单，但这同样会发作更高的交货本钱。尤其是出口职业的订单交给延误，或许面对更大的丢失。
一起，新年前制造业企业恰恰积累了较高的在手订单，这将使企业面对更大的交货压力。2019年11月至2020年1月，PMI新订单、新出口订单指数双双走高。因为PMI的查询时刻约束，因而1月PMI数据根本反映了疫情晋级前的状况。在2020年1月，PMI新订单指数到达51.4，创20个月以来的新高。一起，新出口订单在1月虽回落至48.7，但也显着高于2019年头同期值、以及2019年的全年水平。一起，从12月、1月累计来看，新出口订单体现也较为微弱。而恰恰是这些在手订单，或许对交货发作较大压力，乃至带来必定丢失。
图1PMI新订单、新出口订单指数在去年末、今年头体现较强
数据来历：国家计算局，2020年1月31日。
疫情对工业出产影响或许超出一季度
疫情对出产活动的冲击是一次性的、暂时性的。可是这个“暂时”有多长？笔者以为其影响或许会超出一季度，这种或许性需求引起留意。从一季度自身来看，疫情对经济活动的首要影响，在服务业方面将体现为需求冲击。对制造业的影响则不只是体现为需求冲击，还将体现为供应冲击。
那么，为什么疫情的经济影响或许会超出一季度？
其一，出口制造业新订单暂时丢失，或许使疫情影响继续到2季度。
从2005年1月以来的数据看，每年新年后的3、4月，是年内的出口订单下单顶峰期，两者乃至显着高于第3顶峰的9月份圣诞节订单。3、4月中，又以3月订单指数的均值最高。可见，3、4月份的出口订单体现，将决议后续几个月的出口体现。
图2每年3、4月是新出口订单下单顶峰：PMI新出口订单指数
数据阐明：依据2005年1月至2020年1月数据。数据来历：国家计算局，2020年1月31日。
现在，外国采购商关于我国疫情高度注重。而因为前述原因，年头订单交给时刻现在尚无法承认，乃至将有必定份额发作延误。假如在3月工业产能的康复依然存在不确认性，则或许对当月新订单发作某些特定的程度的影响，然后影响到后续2季度的出产活动。
关于订单丢失的忧虑，不同企业、不同职业状况各异。关于世界竞争力较强的企业，这方面忧虑不显着。可是关于服装类企业，外国采购商或许一起在多个国家下订单，假如我国出产康复迟滞，则或许影响到外国采购商的订单装备方向。
别的，尽管世界卫生组织不引荐约束游览和交易的办法，可是一些国家现已别离采纳了约束办法、并提升了危险等级。这也或许对我国的新增订单发作消极影响。例如，外国供货商要考虑新增我国某个企业为供货商，中心需求经过开始洽谈、产品测验、验厂、打样、商洽、签约等环节。上述多个环节触及外国采购商到华的世界游览。现在，这类新增我国企业为供货商的洽谈进程，或许遭到搅扰、乃至面对暂停，然后影响到潜在的出口订单添加。
其二，工业企业固定开销不变、出产困难添加，资金链承压落井下石。
首要，推延复工、外地职工被阻隔期间，企业依然面对固定费用开销，如租金、借款利息等。其次，延期复工期间企业是否要付出薪酬？各地规范纷歧，其间部分区域企业仍要付出薪酬。例如上海市在1月27日发布的《关于本市推延上海市企业复工和校园开学的告诉》，清晰指出，“关于歇息的职工，企业应按劳作合同约好的规范付出薪酬”。其三，关于新式肺炎患者、疑似患者、密切接触者因被采纳阻隔医治、阻隔调查等阻隔办法导致不能供应正常劳作的，企业也应当“视同供应正常劳作并付出职工正常作业时刻薪酬”。
一起咱们也留意到，私营工业企业的资金链条现已遍及处于紧绷状况。依据国家计算局最新的数据：2019年11月，私营工业企业应收收据及应收账款金额到达5.025万亿元，同比增速32.3%，这也是2007年以来的最高同比增速。同期，私营工业企业的应收账款均匀回收期到达44.6天，较2019年的峰值有所缓解，但仍处于前史高位。
可见，私营工业企业资金链本来就处于严重状况。再加上固定开销不变，疫情带来的额定人工开支、复工推延、订单交给延误，以及疫情防控期复产的防护本钱进步，这些困难将对本来处于窘境的企业发作较大影响。假如这些企业的资金链发作开裂，或许会带来企业破产、赋闲添加，然后或许影响到后续经济走势。对上述状况需求引起注重，并进行充沛的评价。
图3私营工业企业资金链条现已较为严重
数据来历：国家计算局，WIND数据终端，2020年1月31日。
做好疫情防控和康复出产的联接作业
毋庸置疑，疫情防控依然是当时最重要的作业，各级政府的作业重心依然在防控疫情方面。并且，操控疫情的思路是长痛不如短痛，必须在较短的时刻内坚决遏止住疫情的扩展，科学防治、精准施策，争夺提早免除疫情。可是另一方面，正如开篇所述，方针也需求有备无患，在确保防控疫情的前提下，对出产康复提早做出组织和布置，削减疫情的中期冲击，做好疫情防控和康复出产的联接作业。为此，笔者给出的主张是：首要稳资金流，尽早康复物流，然后视疫情改进状况康复人流，一起康复出产活动。
首要，稳住资金流。
应经过有清晰的目的性的税收减免、临时性短期融资，为疫情冲击较大职业的困难企业供应周转资金。尤其是关于因疫情冲击而陷入窘境的非公有制企业，要协助其稳住资金链条、渡过暂时的难关。
其次，尽早康复物流。
现在，商场供求矛盾杰出、过剩与缺少一起并存。在此布景下，方针不宜做总量影响，应以“疏通”供求关系为主。而打通供求的要害一环，便是物流疏通。因而，应拟定清晰的规范，保证交通基础设施疏通。一起，分外的注重物流运送职业的要害作用，在坚持防控疫情规范的状况下，物流运送业应尽早复工、康复正常工作。别的，在疫情彻底得到操控，物流瓶颈彻底打通之前，不宜大规模施行总量影响。
再次，康复人流和出产活动。
政府应加强与企业的交流、相互了解，安稳企业复工预期。尤其是政府多了解企业的困难，针对各地状况、依据不同职业的特色采纳应对办法。
因为疫情开展尚在开展，有的区域还无法确认详细复工时刻，但可以给出必定的技术规范，依据当地新增病例数、人口活动数量、企业防疫状况等，给出清晰的、可量化的复工条件，给企业康复出产供应参阅预期。在疫情没有彻底免除的状况下，当地政府还应清晰复产后的防护办法。在疫情未彻底免除的状况下，政府应辅导企业对职工进行必要的防护，并为企业供应防护用品足够商场供应。
（作者为我国社会科学院世界经济与政治研讨所研讨员，我国金融40人论坛研讨部主任;修改王延春）
